Agglomeration Zürich

Agglomeration Zürich

Staat	Schweiz
Kernstadt	Zürich
Kantone	Zürich, Aargau, Schaffhausen und Schwyz
Gemeinden	148, Gemeindestand 2022
Bevölkerung	1'450'724 Einwohnerinnen und Einwohner, Stand 2022
Räumliche Gliederung	Kernstadt, Hauptkern, Nebenkern und Agglomerationsgürtel
Bedeutende Teilräume	Zürichseegebiet, Limmattal, Glattal, Furttal, Sihltal, Zimmerberg und Teile des Zürcher Oberlands
Wichtigste Verkehrsknoten	Zürich Hauptbahnhof, Bahnhof Zürich Oerlikon, Flughafen Zürich, Bahnhof Stadelhofen
Grössere Zentren	Zürich, Uster, Dübendorf, Dietikon, Wädenswil, Horgen, Kloten, Schlieren und Opfikon

Die Agglomeration Zürich ist der grösste zusammenhängende städtische Raum der Schweiz. Ihr Zentrum bildet die Stadt Zürich, deren Siedlungs-, Wirtschafts- und Verkehrsgebiet sich weit über die politischen Stadtgrenzen hinaus erstreckt. Die Agglomeration umfasst dicht bebaute Vororte, regionale Zentren, Arbeitsplatzgebiete, Wohnorte und ländlichere Gemeinden mit starken Pendlerbeziehungen zur Kernzone.

Gemäss der Typologie «Raum mit städtischem Charakter 2020» des Bundesamts für Statistik (BFS) bestand die Agglomeration Zürich auf dem Gemeindestand von 2022 aus 148 Gemeinden. In ihnen lebten Ende 2022 insgesamt 1'450'724 Menschen. Damit ist sie deutlich bevölkerungsreicher als die Agglomerationen Basel, Genf, Bern und Lausanne.

Der grösste Teil der Agglomeration liegt im Kanton Zürich. Zum statistischen Raum gehören jedoch auch angrenzende Gemeinden der Kantone Aargau, Schaffhausen und Schwyz. Die Agglomeration ist keine politische Körperschaft und besitzt weder eine eigene Regierung noch ein Parlament. Ihre Abgrenzung dient hauptsächlich statistischen Analysen sowie der Untersuchung funktionaler Beziehungen zwischen Wohnen, Arbeiten, Verkehr und Versorgung.

Die Agglomeration Zürich darf nicht mit dem wesentlich grösseren Metropolitanraum Zürich, der Standortmarketingregion Greater Zurich Area oder der BFS-Grossregion Zürich gleichgesetzt werden. Diese Räume verfolgen andere Zwecke und besitzen entsprechend andere Grenzen.

Begriff und Definition

Eine Agglomeration ist nach schweizerischer Definition ein zusammenhängender städtischer Raum, der aus einer dicht besiedelten Kernzone und funktional mit ihr verbundenen Umlandgemeinden besteht. Entscheidend sind nicht nur die baulichen Übergänge zwischen den Gemeinden, sondern auch Bevölkerungs- und Arbeitsplatzdichte sowie die Pendlerbeziehungen.

Das BFS verwendet für die statistische Abgrenzung die kombinierte Grösse EBL. Sie setzt sich aus Einwohnerinnen und Einwohnern, Beschäftigten sowie den auf ein Jahresmittel umgerechneten Logiernächten zusammen. Dadurch werden neben Wohnorten auch Gemeinden mit bedeutenden Arbeitsplatz- oder Tourismuszentren erfasst.

Zur Agglomeration gehören vier Gemeindekategorien:

Kategorie	Bedeutung	Beispiele
Kernstadt	Gemeinde mit dem höchsten EBL-Wert und namensgebendes Zentrum der Agglomeration	Zürich
Hauptkern	Dicht besiedelte und wirtschaftlich stark mit der Kernstadt verbundene Kerngemeinden	Dübendorf, Kloten, Schlieren, Thalwil
Nebenkern	Weitere städtische Kerne innerhalb derselben Agglomeration mit teilweise eigenständigen Funktionen	Regensdorf, Uster, Wädenswil
Agglomerationsgürtel	Gemeinden mit starken Pendler- und Versorgungsbeziehungen zu den Kerngemeinden	Birmensdorf, Rafz, Feusisberg

Mehrfach orientierte Gemeinden, die gleichzeitig intensive Beziehungen zu mehreren Agglomerationen besitzen, werden statistisch nicht zwingend einer einzelnen Agglomeration zugerechnet. Dadurch kann sich die offizielle Abgrenzung von der alltäglichen Wahrnehmung der Region unterscheiden.

Die Abgrenzung wird in grösseren Zeitabständen überprüft. Veränderungen der Bevölkerung, der Beschäftigung, des Verkehrs und der Gemeindestruktur können dazu führen, dass Gemeinden neu hinzukommen oder aus dem Perimeter ausscheiden. Deshalb sind Angaben zur Fläche, Gemeindezahl und Bevölkerung stets mit dem verwendeten Definitions- und Gemeindestand zu nennen.

Ausdehnung

Die Agglomeration Zürich erstreckt sich über grosse Teile des Kantons Zürich und reicht in mehrere Nachbarkantone hinein. Ihre Form wird durch die Täler, Seen, Höhenzüge und Verkehrskorridore des östlichen Schweizer Mittellands bestimmt.

Im Zentrum liegt die Stadt Zürich am nördlichen Ende des Zürichsees und am Zusammenfluss von Limmat und Sihl. Von dort breitet sich der städtische Raum hauptsächlich entlang mehrerer Achsen aus:

• nach Nordosten über Oerlikon, Wallisellen, Dübendorf, Opfikon und Kloten in das Glattal;
• nach Nordwesten über Zürich-Affoltern und Regensdorf in das Furttal;
• nach Westen über Altstetten, Schlieren und Dietikon durch das Limmattal;
• nach Süden entlang beider Ufer des Zürichsees;
• nach Südwesten über das Sihltal und den Zimmerberg;
• nach Osten über das Glattal in Richtung Uster, Wetzikon und Zürcher Oberland;
• nach Norden über Bülach und das Zürcher Unterland.

Die äusseren Gemeinden sind nicht überall durch ein geschlossenes Siedlungsband mit der Kernstadt verbunden. Besonders am Rand der Agglomeration wechseln sich Dörfer, Wälder, Landwirtschaftsgebiete und kleinere Zentren ab. Ihre Zugehörigkeit ergibt sich vor allem aus Pendlerströmen und funktionalen Beziehungen.

Naturräumliche Gliederung

Zürichseegebiet

Der Zürichsee bildet eine der wichtigsten räumlichen Entwicklungsachsen. An beiden Ufern entstanden dicht besiedelte Wohn- und Arbeitsplatzgebiete. Auf der linken Seeseite bilden Wollishofen, Kilchberg, Rüschlikon, Thalwil, Horgen und Wädenswil eine weitgehend zusammenhängende Siedlungsfolge.

Am rechten Ufer erstreckt sich das Siedlungsband über Zollikon, Küsnacht, Erlenbach, Herrliberg und Meilen bis in den oberen Seeraum. Die Gemeinden sind durch Bahnlinien, Kantonsstrassen, Busse und die Zürichsee-Schifffahrt miteinander verbunden.

Die bevorzugte Wohnlage, die Nähe zum Wasser und die gute Erreichbarkeit Zürichs führten zu hohen Grundstücks- und Wohnungspreisen. Gleichzeitig blieben an einzelnen Uferabschnitten historische Dorfkerne, Rebberge, Parks und öffentlich zugängliche Seeanlagen erhalten.

Limmattal

Das Limmattal reicht von Zürich-West über Altstetten, Schlieren und Dietikon bis in den Kanton Aargau. Es ist einer der am stärksten wachsenden Teilräume der Agglomeration.

Die Region war seit dem 19. Jahrhundert durch Industrie, Eisenbahn, Energieversorgung und Verkehrsinfrastruktur geprägt. Ehemalige Industrieareale werden zunehmend in gemischte Stadtquartiere mit Wohnungen, Dienstleistungen, Gewerbe und öffentlichen Einrichtungen umgewandelt.

Schlieren und Dietikon entwickelten sich zu eigenständigen regionalen Zentren. Die 2022 vollständig eröffnete Limmattalbahn stärkte die Verbindung zwischen Zürich-Altstetten, Schlieren, Urdorf, Dietikon, Spreitenbach und Killwangen.

Glattal

Das Glattal nordöstlich der Stadt gehört zu den dynamischsten Wirtschafts- und Siedlungsräumen der Schweiz. Es umfasst unter anderem Oerlikon, Seebach, Leutschenbach, Opfikon, Glattbrugg, Wallisellen, Dübendorf, Kloten und weitere Gemeinden.

Wichtige Entwicklungsschübe gingen vom Flughafen Zürich, von der Eisenbahn, den Autobahnen und der Ansiedlung international tätiger Unternehmen aus. Grosse Büro-, Forschungs-, Handels- und Wohngebiete entstanden in der Umgebung des Flughafens sowie entlang der Glattalbahn.

Die politischen Gemeindegrenzen sind im dicht bebauten Glattal vielerorts kaum sichtbar. Stadtzürcher Quartiere gehen unmittelbar in die Siedlungsgebiete von Opfikon, Wallisellen und Dübendorf über.

Furttal

Das Furttal erstreckt sich zwischen Zürich-Affoltern beziehungsweise Regensdorf und dem Raum Otelfingen-Wettingen. Es wird im Norden von der Lägern und im Süden von den Höhenzügen des Altbergs begrenzt.

Regensdorf ist das wichtigste Zentrum des Tals. Die Gemeinde besitzt bedeutende Wohn-, Gewerbe- und Industriegebiete. Weiter westlich wechseln sich Siedlungen mit Landwirtschaftsflächen und Grünräumen ab.

Die Furttalbahn verbindet die Region mit Zürich Oerlikon und Baden. Das Tal ist zudem über Strassen mit dem Limmattal und dem Zürcher Unterland verknüpft.

Sihltal und Zimmerberg

Das Sihltal führt von der Stadt Zürich über Adliswil und Langnau am Albis in Richtung Sihlwald. Die Sihltal-Zürich-Uetliberg-Bahn erschliesst den dicht besiedelten unteren Talabschnitt.

Der Zimmerberg zwischen Zürichsee und Reusstal umfasst Gemeinden wie Thalwil, Horgen, Wädenswil, Hirzel und Richterswil. Die Region ist sowohl auf Zürich als auch teilweise auf Zug ausgerichtet.

Die Bahnlinien am Zürichsee und durch den Zimmerberg gehören zu den wichtigsten Pendlerverbindungen der Agglomeration. Der Zimmerberg-Basistunnel bildet einen Bestandteil der nationalen Nord-Süd-Achse.

Zürcher Oberland

Der östliche Teil der Agglomeration umfasst Gebiete um Uster, Volketswil, Greifensee, Wetzikon und Pfäffikon ZH. Uster bildet nach Zürich eines der wichtigsten städtischen Zentren des Kantons.

Die frühere eigenständige Agglomeration Wetzikon-Pfäffikon wurde mit der Einführung der neueren BFS-Methodik in die Agglomeration Zürich einbezogen. Dies verdeutlicht die zunehmende funktionale Vernetzung des Zürcher Oberlands mit dem Grossraum Zürich.

Neben wachsenden Städten und Vorortsgemeinden besitzt das Oberland bedeutende Erholungs- und Naturräume. Dazu gehören der Greifensee, der Pfäffikersee, der Bachtel und zahlreiche Moor-, Wald- und Landwirtschaftsgebiete.

Geschichte

Entwicklung der Kernstadt

Zürich blieb bis ins 19. Jahrhundert innerhalb seiner historischen Stadtbefestigungen vergleichsweise kompakt. Die Industrialisierung, der Eisenbahnbau und die Zuwanderung führten anschliessend zu einem raschen Wachstum ausserhalb der Altstadt.

Besonders stark wuchsen die damaligen Vorortsgemeinden Aussersihl, Enge, Riesbach, Wiedikon, Oberstrass und Unterstrass. Ein grosser Teil der neuen Bevölkerung lebte ausserhalb der politischen Stadtgrenzen, arbeitete jedoch in Zürich oder nutzte städtische Einrichtungen.

Die Vororte mussten Schulen, Strassen, Wasserversorgungen, Abwasseranlagen und soziale Einrichtungen für eine schnell wachsende Bevölkerung finanzieren. Ihre finanziellen Möglichkeiten hielten mit der Entwicklung vielfach nicht Schritt.

Erste Stadtvereinigung

Nach langen politischen Verhandlungen wurden am 1. Januar 1893 elf Vorortsgemeinden mit Zürich vereinigt:

• Aussersihl
• Enge
• Fluntern
• Hirslanden
• Hottingen
• Leimbach
• Oberstrass
• Riesbach
• Unterstrass
• Wiedikon
• Wipkingen

Die Einwohnerzahl der Stadt stieg dadurch auf rund 120'000 Personen. Zürich wurde erstmals zu einer Grossstadt.

Zweite Stadtvereinigung

Am 1. Januar 1934 folgte eine zweite Eingemeindung. Dabei wurden acht weitere Gemeinden Teil der Stadt Zürich:

• Affoltern
• Albisrieden
• Altstetten
• Höngg
• Oerlikon
• Schwamendingen
• Seebach
• Witikon

Mit dieser Vereinigung erhielt Zürich im Wesentlichen seine heutigen politischen Grenzen. Spätere Siedlungsentwicklungen fanden daher überwiegend ausserhalb des Stadtgebiets in selbstständigen Gemeinden statt.

Industrialisierung und Eisenbahn

Die 1847 eröffnete Schweizerische Nordbahn zwischen Zürich und Baden, die sogenannte Spanisch-Brötli-Bahn, war die erste vollständig auf Schweizer Gebiet gelegene Eisenbahnstrecke. Weitere Linien verbanden Zürich in den folgenden Jahrzehnten mit Winterthur, Schaffhausen, Rapperswil, Zug, Luzern und der Ostschweiz.

Bahnhöfe und Gleisanlagen förderten die Entstehung von Industriegebieten in Oerlikon, Altstetten, Schlieren, Dietikon, Wallisellen und weiteren Orten. Fabriken zogen Arbeitskräfte an, und in ihrer Nähe entstanden neue Wohnquartiere.

Die Industrialisierung schuf damit bereits im 19. und frühen 20. Jahrhundert ein funktionales Stadtgebiet, das die kommunalen Grenzen überschritt.

Suburbanisierung nach 1950

Nach dem Zweiten Weltkrieg beschleunigte sich das Wachstum des Umlands. Steigende Einkommen, eine zunehmende Motorisierung und der Ausbau des öffentlichen Verkehrs ermöglichten es immer mehr Menschen, ausserhalb der Stadt zu wohnen und in Zürich zu arbeiten.

In Gemeinden wie Dübendorf, Kloten, Opfikon, Wallisellen, Regensdorf, Schlieren, Urdorf, Adliswil und Thalwil entstanden grosse Wohnquartiere. Gleichzeitig siedelten sich Industrie- und Dienstleistungsbetriebe ausserhalb der Kernstadt an.

Die Stadt Zürich erreichte 1962 mit 440'180 Einwohnerinnen und Einwohnern einen damaligen Höchststand. Anschliessend verlor sie mehrere Jahrzehnte lang Bevölkerung, während die Vororte weiterwuchsen. 1997 sank die Einwohnerzahl der Stadt zeitweise unter 360'000 Personen.

S-Bahn und erneutes Wachstum

Die Eröffnung der S-Bahn Zürich im Jahr 1990 veränderte die räumliche Entwicklung der Agglomeration grundlegend. Der Zürichbergtunnel, der Bahnhof Stadelhofen und der unterirdische Durchgangsbahnhof Museumstrasse ermöglichten dichte, direkt durch die Stadt führende Bahnverbindungen.

Zahlreiche Gemeinden erhielten häufigere und schnellere Verbindungen nach Zürich. Bahnhofsgebiete wurden zu bevorzugten Standorten für Wohnungen, Büros, Einkaufsmöglichkeiten und öffentliche Einrichtungen.

Seit den späten 1990er-Jahren wächst auch die Kernstadt wieder. Ehemalige Industrieareale in Zürich-West, Oerlikon, Altstetten und der Manegg wurden in neue Stadtquartiere umgewandelt. Ähnliche Entwicklungen fanden in Schlieren, Dübendorf, Opfikon, Wallisellen und anderen Agglomerationsgemeinden statt.

Bevölkerung und Siedlungsstruktur

Ende 2022 lebten in der statistisch abgegrenzten Agglomeration Zürich 1'450'724 Menschen. Damit wohnt ein erheblicher Teil der schweizerischen Bevölkerung im engeren funktionalen Raum Zürich.

Die Bevölkerung verteilt sich sehr unterschiedlich. Die Stadt Zürich bildet mit Abstand die grösste Gemeinde. Daneben bestehen mehrere Städte mit regionaler Bedeutung, darunter Uster, Dübendorf, Dietikon, Wädenswil, Horgen, Kloten, Schlieren und Opfikon.

Die Siedlungsstruktur reicht von dicht bebauten inneren Vororten bis zu kleineren Gemeinden am Agglomerationsrand. Im Hauptkern bestehen teilweise nahtlose Übergänge zwischen den Siedlungsgebieten. In den äusseren Zonen sind die Dörfer dagegen häufig noch durch Wälder oder Landwirtschaftsflächen voneinander getrennt.

Besonders stark wuchsen seit dem späten 20. Jahrhundert Gemeinden mit guter Bahn- oder Autobahnanbindung. Neue Wohn- und Arbeitsplatzgebiete entstanden unter anderem im Glattal, im Limmattal, im Zürcher Oberland und entlang der Zürichseelinien.

Das Wachstum führt zu einer zunehmenden Verdichtung. Mehrfamilienhäuser ersetzen teilweise ältere Einfamilienhäuser, ehemalige Gewerbeareale werden umgenutzt, und in Bahnhofsnähe entstehen höhere Gebäude sowie gemischte Quartiere.

Wirtschaft

Die Agglomeration Zürich ist das wichtigste Wirtschafts- und Arbeitsmarktzentrum der Schweiz. Sie besitzt eine stark dienstleistungsorientierte Wirtschaftsstruktur, umfasst jedoch auch Industrie, Gewerbe, Forschung, Logistik und Landwirtschaft.

Finanz- und Unternehmensdienstleistungen

Die Stadt Zürich gehört zu den führenden europäischen Finanzplätzen. Banken, Versicherungen, Vermögensverwaltungen, Beratungsunternehmen und Rechtsdienstleister konzentrieren sich in der Innenstadt sowie in Zürich-West und Zürich-Nord.

Der Finanzsektor wirkt weit über die Stadtgrenzen hinaus. Zahlreiche Unternehmen unterhalten Standorte in Opfikon, Wallisellen, Kloten, Dübendorf und weiteren Agglomerationsgemeinden.

Forschung und Bildung

Mit der ETH Zürich, der Universität Zürich, den Hochschulen der Zürcher Fachhochschule und zahlreichen Forschungsinstitutionen besitzt die Region eine international bedeutende Wissenschaftslandschaft.

Forschungsschwerpunkte bestehen unter anderem in Informatik, künstlicher Intelligenz, Maschinenbau, Medizin, Lebenswissenschaften, Umwelttechnik und Finanzwissenschaften. Aus Hochschulen und Forschungseinrichtungen entstehen zahlreiche neue Unternehmen.

Innovations- und Forschungsstandorte befinden sich nicht nur in der Kernstadt. Das Innovationspark-Areal in Dübendorf und weitere Entwicklungsgebiete sollen die Verbindung zwischen Wissenschaft und Wirtschaft stärken.

Flughafen und Logistik

Der Flughafen Zürich in Kloten ist der grösste internationale Flughafen der Schweiz. Er bildet einen bedeutenden Arbeitsplatzschwerpunkt und beeinflusst die wirtschaftliche Entwicklung des gesamten Glattals.

In der Umgebung haben sich Fluggesellschaften, Logistikunternehmen, Hotels, Detailhandel, Unternehmenssitze und weitere Dienstleistungen angesiedelt. Der Flughafen ist zugleich ein wichtiger Knoten des nationalen und regionalen Bahnverkehrs.

Industrie und Gewerbe

Traditionelle Industriegebiete befanden sich vor allem in Zürich-West, Oerlikon, Altstetten, Schlieren, Dietikon und entlang der Glatt. Viele frühere Produktionsbetriebe wurden geschlossen oder verlagert.

Industrie und produzierendes Gewerbe blieben dennoch bedeutend. Moderne Unternehmen sind unter anderem in Maschinenbau, Elektrotechnik, Medizintechnik, Lebensmittelverarbeitung, Bauwirtschaft und Präzisionsinstrumenten tätig.

Einzelhandel und Freizeitwirtschaft

Die Zürcher Innenstadt besitzt eine hohe Konzentration an Detailhandel, Gastronomie, Kultur- und Freizeitangeboten. Weitere bedeutende Einkaufszentren befinden sich in Wallisellen, Spreitenbach, Dietlikon, Volketswil und im Flughafengebiet.

Museen, Theater, Konzerthäuser, Sportveranstaltungen, der Zürichsee und die umliegenden Erholungsräume tragen zur touristischen und regionalen Wertschöpfung bei.

Verkehr

Eisenbahn und S-Bahn

Der öffentliche Verkehr bildet das Rückgrat der Agglomeration. Zürich Hauptbahnhof ist der wichtigste Eisenbahnknoten der Schweiz und einer der meistfrequentierten Bahnhöfe Europas.

Die S-Bahn Zürich verbindet die Kernstadt mit nahezu allen grösseren Zentren des Umlands. Die Linien verkehren durch mehrere innerstädtische Durchmesserverbindungen und ermöglichen Direktfahrten zwischen verschiedenen Teilen der Agglomeration.

Wichtige regionale Bahnknoten sind:

• Zürich Hauptbahnhof
• Zürich Oerlikon
• Zürich Stadelhofen
• Zürich Altstetten
• Flughafen Zürich
• Dietikon
• Thalwil
• Uster
• Wetzikon
• Wädenswil

Seit der Eröffnung der Durchmesserlinie Altstetten–Zürich HB–Oerlikon im Jahr 2014 können zusätzliche Fern- und S-Bahn-Züge das Zentrum ohne Fahrtrichtungswechsel durchqueren.

Tram und Stadtbahn

Das Zürcher Tramnetz erschliesst die Stadt und einzelne Nachbargemeinden. Linien führen unter anderem nach Schlieren, Wallisellen und zum Flughafen.

Die Glattalbahn verbindet Zürich mit Opfikon, Wallisellen, Kloten und dem Flughafen. Sie wurde in mehreren Etappen zwischen 2006 und 2010 eröffnet und ist ein wichtiges Element der Siedlungsentwicklung im Glattal.

Die Limmattalbahn verbindet Zürich-Altstetten mit Schlieren, Urdorf, Dietikon, Spreitenbach und Killwangen. Sie fördert die Entwicklung einer zusammenhängenden Stadtachse im Limmattal.

Buslinien übernehmen die Feinerschliessung und verbinden Gemeinden ohne direkten Bahnanschluss mit den regionalen Zentren.

Zürcher Verkehrsverbund

Der 1990 gegründete Zürcher Verkehrsverbund koordiniert Bahn, Tram, Bus, Schiff und Seilbahnen im Kanton Zürich und in angrenzenden Gebieten. Der einheitliche Zonentarif erleichtert Fahrten über Unternehmens- und Gemeindegrenzen hinweg.

Die tarifliche Bezeichnung «Agglo Zürich» umfasst nicht denselben Raum wie die statistische BFS-Agglomeration. Tarifangebote des ZVV verwenden eigene, auf den öffentlichen Verkehr ausgerichtete Zonengrenzen.

Strassenverkehr

Die wichtigsten Nationalstrassen sind die A1, A3, A4, A15 und A51. Sie verbinden die Agglomeration mit Bern, Basel, St. Gallen, Chur, Luzern, Schaffhausen und dem Flughafen.

Bedeutende Strassenknoten befinden sich bei Zürich-Nord, im Limmattal, bei Brüttisellen, im Glattal und rund um den Gubristtunnel. Trotz des gut ausgebauten Netzes kommt es während der Hauptverkehrszeiten regelmässig zu Staus.

Die Strasseninfrastruktur beansprucht grosse Flächen und belastet einzelne Wohngebiete durch Lärm und Luftschadstoffe. Bund, Kantone und Gemeinden verfolgen deshalb neben Strassenausbauten auch Massnahmen zur Förderung des öffentlichen Verkehrs, des Fussverkehrs und des Veloverkehrs.

Flughafen Zürich

Der Flughafen ist über die Autobahn, Regionalbusse, Tramlinien sowie nationale und internationale Bahnverbindungen erreichbar. Sein Bahnhof besitzt Direktverbindungen in zahlreiche Schweizer Städte.

Der Flugbetrieb führt zu politischen Auseinandersetzungen über Lärm, Nachtflugbeschränkungen, An- und Abflugrouten sowie die räumliche Entwicklung in der Umgebung.

Raumplanung

Die Agglomeration besitzt keine einheitliche Planungsbehörde. Raumplanung erfolgt auf mehreren staatlichen und regionalen Ebenen.

Der Bund legt Grundsätze der Raumplanung und Verkehrsinfrastruktur fest. Die Kantone erarbeiten Richtpläne, während die Gemeinden für kommunale Bau- und Zonenordnungen zuständig sind.

Im Kanton Zürich koordinieren regionale Planungsgruppen die Entwicklung über Gemeindegrenzen hinweg. Für grössere Verkehrs- und Siedlungsräume werden Agglomerationsprogramme ausgearbeitet. Dazu gehören unter anderem die Programme Stadt Zürich–Glattal, Limmattal und Zürcher Oberland.

Die Agglomerationsprogramme verbinden Massnahmen aus den Bereichen:

• Siedlungsentwicklung
• öffentlicher Verkehr
• Strassenverkehr
• Fuss- und Veloverkehr
• Verkehrssicherheit
• Landschaft und Freiraum

Der Bund beteiligt sich finanziell an geeigneten Verkehrsprojekten, wenn Siedlungs- und Verkehrsentwicklung ausreichend aufeinander abgestimmt sind.

Ein zentrales Ziel des kantonalen Richtplans besteht darin, den grössten Teil des Bevölkerungs- und Arbeitsplatzwachstums in bereits urbanisierten und gut mit öffentlichen Verkehrsmitteln erschlossenen Gebieten aufzunehmen.

Natur und Freiräume

Trotz der dichten Besiedlung besitzt die Agglomeration zahlreiche Seen, Flüsse, Wälder, Landwirtschaftsflächen und Schutzgebiete.

Zu den wichtigsten Gewässern gehören:

• Zürichsee
• Limmat
• Sihl
• Glatt
• Greifensee
• Pfäffikersee
• Katzenseen

Bedeutende Höhenzüge und Waldgebiete sind der Uetliberg, die Albiskette, der Pfannenstiel, der Zimmerberg, die Lägern und die Hügel des Zürcher Oberlands.

Diese Landschaftsräume erfüllen mehrere Funktionen. Sie dienen als Lebensräume für Tiere und Pflanzen, als Frischluftkorridore, als Landwirtschaftsgebiete und als Naherholungsräume für die Bevölkerung.

Die Siedlungsentwicklung setzt die unbebauten Flächen jedoch unter Druck. Besonders wichtig sind deshalb die Sicherung zusammenhängender Grünräume, die ökologische Vernetzung und die Aufwertung von Flüssen und Bächen.

Renaturierungsprojekte an der Limmat, Glatt, Sihl und kleineren Gewässern sollen den Hochwasserschutz verbessern und natürliche Lebensräume wiederherstellen.

Kultur und Freizeit

Die Kernstadt besitzt mit Opernhaus, Schauspielhaus, Tonhalle, Kunsthaus, Landesmuseum und zahlreichen weiteren Einrichtungen ein Kulturangebot von nationaler und internationaler Bedeutung.

Auch die Agglomerationsgemeinden verfügen über Theater, Museen, Kulturzentren, Musikschulen und Veranstaltungsräume. Regionale Kulturangebote befinden sich unter anderem in Uster, Wädenswil, Dietikon, Horgen und Dübendorf.

Der Zürichsee, der Greifensee, die Limmat und die umliegenden Wälder werden intensiv für Freizeit und Sport genutzt. Wanderwege führen über den Uetliberg, den Albis, den Pfannenstiel und durch das Zürcher Oberland.

Zu den bedeutenden Sportanlagen gehören das Stadion Letzigrund, das Hallenstadion, die Kunsteisbahn Oerlikon, verschiedene Fussballstadien sowie zahlreiche Schwimm-, Leichtathletik- und Eissportanlagen im Umland.

Zusammenarbeit und politische Organisation

Die Agglomeration Zürich ist kein Gemeindeverband und besitzt keine direkt gewählten gemeinsamen Organe. Die politische Zuständigkeit bleibt bei Bund, Kantonen, Bezirken, Gemeinden und regionalen Organisationen.

Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit besteht insbesondere bei:

• Verkehr und Tarifverbünden
• Wasserversorgung und Abwasserreinigung
• Abfallentsorgung
• Energieversorgung
• Spitälern und Gesundheitsdiensten
• Feuerwehr und Zivilschutz
• Schulen und sozialen Einrichtungen
• Raumplanung und Standortentwicklung

Die regionale Zusammenarbeit wird dadurch erschwert, dass die Agglomeration mehrere Kantone, zahlreiche Bezirke und fast 150 politisch selbstständige Gemeinden umfasst. Entscheidungen über Verkehr, Wohnungsbau oder Landschaftsschutz betreffen häufig mehrere Körperschaften mit unterschiedlichen Interessen.

Abgrenzung zu verwandten Begriffen

Stadt Zürich

Die Stadt Zürich ist eine einzelne politische Gemeinde mit zwölf Stadtkreisen und 34 Quartieren. Sie bildet die Kernstadt der Agglomeration, umfasst aber nur einen Teil des tatsächlich zusammenhängenden städtischen Raums.

Metropolitanraum Zürich

Hauptartikel: Metropolregion Zürich

Der Metropolitanraum Zürich ist wesentlich grösser als die Agglomeration. Er umfasst weitere Agglomerationen und Wirtschaftsräume, die durch Pendler-, Unternehmens- und Verkehrsbeziehungen mit Zürich verbunden sind.

Der Verein Metropolitanraum Zürich vereint Kantone, Städte, Gemeinden und regionale Körperschaften. Sein Tätigkeitsgebiet erstreckt sich weit über die unmittelbare Agglomeration hinaus.

Grossregion Zürich

Die Grossregion Zürich ist eine statistische Grossregion des BFS und entspricht dem Gebiet des Kantons Zürich. Sie schliesst somit ländliche Gebiete ausserhalb der Agglomeration ein, während ausserkantonale Agglomerationsgemeinden nicht dazugehören.

Greater Zurich Area

Die Greater Zurich Area ist eine Organisation für internationales Standortmarketing. Ihr Gebiet umfasst mehrere Kantone und ist nicht als statistische Agglomeration oder staatliche Verwaltungseinheit zu verstehen.

Tarifregion Agglo Zürich

Einzelne ZVV-Abonnemente und Tarifangebote verwenden den Begriff «Agglo Zürich». Dieser tarifliche Raum umfasst eine bestimmte Auswahl von Zonen und stimmt nicht mit der BFS-Agglomeration überein.

Herausforderungen

Wohnraum

Die Nachfrage nach Wohnungen ist in weiten Teilen der Agglomeration hoch. Besonders in Zürich und gut erschlossenen Vororten bestehen tiefe Leerwohnungsziffern und hohe Miet- sowie Grundstückspreise.

Neuer Wohnraum entsteht häufig durch Verdichtung, Ersatzneubauten und die Umwandlung früherer Industrie- und Gewerbegebiete. Dies kann jedoch zur Verdrängung einkommensschwächerer Haushalte und zum Verlust günstiger Altbauwohnungen führen.

Verkehr

Das Bevölkerungs- und Arbeitsplatzwachstum erhöht die Belastung von Bahnlinien, Strassen und Verkehrsknoten. Während der Hauptverkehrszeiten erreichen einzelne S-Bahn-Strecken, Tramlinien und Autobahnabschnitte ihre Kapazitätsgrenzen.

Der weitere Ausbau der Infrastruktur muss mit Klimaschutz, Flächenverbrauch, Lärmschutz und den Bedürfnissen wachsender Gemeinden abgestimmt werden.

Gemeindeübergreifende Koordination

Siedlungen und Verkehrsnetze überschreiten politische Grenzen, während Planungs- und Steuerkompetenzen bei den einzelnen Gemeinden und Kantonen bleiben. Dadurch entstehen Unterschiede bei Wohnungsbau, Steuern, Infrastruktur und sozialer Versorgung.

Eine wirksame Agglomerationspolitik erfordert deshalb langfristige Zusammenarbeit und einen Ausgleich zwischen Kernstadt, inneren Vororten und äusseren Gemeinden.

Klimawandel

Dicht bebaute Gebiete erwärmen sich während sommerlicher Hitzeperioden besonders stark. Versiegelte Flächen, fehlende Bäume und geringe Luftzirkulation verstärken den Wärmeinseleffekt.

Gemeinden fördern deshalb Grünflächen, schattenspendende Bäume, begrünte Dächer, offene Wasserflächen und Frischluftkorridore. Gleichzeitig müssen Hochwasserschutz und Wasserversorgung an häufigere Extremereignisse angepasst werden.

Landschaftsschutz

Am Agglomerationsrand besteht ein Spannungsfeld zwischen Siedlungswachstum, Landwirtschaft, Freizeitnutzung und Naturschutz. Eine weitere Zersiedelung kann Landschaften zerschneiden und die Kosten der Infrastruktur erhöhen.

Die Raumplanung setzt deshalb auf Innenentwicklung und eine klare Trennung von Siedlungs- und Nichtsiedlungsgebiet.

Bedeutung für die Schweiz

Die Agglomeration Zürich besitzt für die Schweiz eine herausragende wirtschaftliche, wissenschaftliche und verkehrspolitische Bedeutung. Sie ist der grösste Arbeitsmarkt des Landes und Sitz zahlreicher nationaler sowie internationaler Unternehmen.

Zürich Hauptbahnhof und der Flughafen Zürich verbinden die Region mit allen Landesteilen und wichtigen europäischen Wirtschaftszentren. Hochschulen und Forschungsinstitutionen tragen zur internationalen Wettbewerbsfähigkeit bei.

Gleichzeitig konzentrieren sich in der Agglomeration Herausforderungen, die auch andere wachsende Schweizer Stadtregionen betreffen: Wohnungsknappheit, steigende Bodenpreise, überlastete Verkehrsnetze, soziale Ungleichheit und der Schutz verbleibender Landschaftsräume.

Die Entwicklung der Agglomeration Zürich ist deshalb von nationaler Bedeutung und beeinflusst die schweizerische Verkehrs-, Wirtschafts-, Wohnungs- und Raumplanungspolitik.

Siehe auch

• Zürich
• Kanton Zürich
• Metropolregion Zürich
• Zürcher Verkehrsverbund
• S-Bahn Zürich
• Flughafen Zürich
• Limmattal
• Glattal
• Zürichsee
• Liste der Agglomerationen in der Schweiz

Literatur

• Bundesamt für Statistik: Raum mit städtischem Charakter, Agglomerationen und statistische Städte 2020. Neuenburg 2024.
• Statistik Stadt Zürich: Agglomeration Zürich. Zürich 2008.
• Kanton Zürich: Raumplanungsbericht 2025. Zürich 2025.
• Kanton Zürich: Agglomerationsprogramm Stadt Zürich–Glattal. Zürich.
• Verein Metropolitanraum Zürich: Raumordnungskonzept für den Metropolitanraum Zürich. Zürich.
• Thomas Held, Michael Schmid: Die Stadtregion Zürich. Entwicklung, Struktur und Perspektiven. Zürich.

Weblinks

• Räumliche Gliederungen beim Bundesamt für Statistik
• Visualisierung der Schweizer Agglomerationen
• Statistik Stadt Zürich
• Agglomerationsprogramme des Kantons Zürich
• Zürcher Verkehrsverbund
• Verein Metropolitanraum Zürich

Wikimedia Commons: Medien zu Agglomeration Zürich